（文/张志峰 编辑/马媛媛）随着房地产作为“支柱产业”被重新提起，保交楼、稳民生、努力化解房地产领域金融风险，再次成为各地工作的重中之重。

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2023年伊始，包括西安、郑州、重庆、昆明等二线城市在内的多地相关部门，联合银行、AMC等金融机构齐齐表态，将落实“保交楼”、推进问题楼盘化解工作作为今年的重要任务。

西安：9家银行为30余房企融资580亿

1月4日，由西安市住房和城乡建设局主办，秦农银行承办的“政银联动支持房地产业平稳健康发展——银企合作协议签约仪式”举行，工商银行陕西分行、建设银行陕西分行、中国银行陕西分行、农业银行西安分行、招商银行西安分行、兴业银行西安分行、长安银行、西安银行（600928）、秦农银行等9家银行为30余家房地产企业提供融资支持580.5亿元。

西安市委常委、副市长杨建强在现场致辞称，政府搭台、企业唱戏、群众受益，搞好银企合作，共建互动平台，直接关系着金融机构和房地产企业互利共赢，同时也关系着购房群众的切身利益。此次签约将进一步提振房地产行业信心，让西安市房地产企业和购房群众感受利好，为西安经济社会的发展奠定良好基础。

近年来，西安坚持房住不炒定位，以稳经济增长、保市场主体为原则，全力促进房地产业平稳健康发展。去年1-11月，全市完成房地产开发投资2449.11亿元，同比增长6.5%，比全国、全省平均增速分别高出16.3和10个百分点，稳居全国前列，为稳定西安经济大盘奠定了坚实基础。

此次签约将助力西安30余家房地产企业纾困解难，其中既有央企龙头，又有深耕西安建设的国企、民企代表。

9家金融机构表示将继续发挥资金、服务等优势，与签约企业开展全方位合作，以金融活水激发企业活力，提供的资金支持将为西安市房地产业平稳健康发展提供坚实保障，广泛惠及房地产企业和购房群众。

郑州：2023年147个商品住宅项目交付大头落地

无独有偶，1月4日，郑州市第十六届人民代表大会第一次会议上，“保交楼”再次成为全市重点工作内容。

会议强调，郑州今年将持续推进问题楼盘化解及保交楼工作。落实好金融支持房地产市场平稳健康发展 16 条政策，继续实行 " 统借统还、政府回购、项目并购、破产重组 " 及地产纾困基金 "4+1" 模式，引导金融机构加大对房企贷款支持力度，压实房地产企业保交楼主体责任，年底前 147 个商品住宅项目交付大头落地。多级联动消存量、控增量、防变量，构建全链条监督体系，全面实施交房即发证。

事实上，作为“问题楼盘”较为严重的城市之一，郑州自去年下半年开始，保交楼和问题楼盘化解工作始终在有序进行。

2022年12月20日，在十七届21世纪亚洲金融年会上，郑州市委副书记、市政府市长何雄发表了题为“探寻互惠共赢新路径 谱写责任金融新篇章”的演讲。他表示，去年下半年以来，受房地产金融政策收紧、“7·20”特大暴雨灾害和多轮疫情冲击影响，加上前期城中村拆迁安置和土地一二级联动开发，郑州市出现部分房地产企业资金链偏紧、项目已售逾期难交付等现象。

“为破解这一难题，我们通过多措并举、综合施策，用足用好国家政策性开发性金融工具，全力稳民生稳预期，确保房地产市场回归良性健康发展轨道。”何雄称。

一是申请中央专项借款。首批专项借款项目获批60个，借款总额70亿元已全部到位，涉及保交楼套数7万套。第二批专项借款申报项目97个，借款总额140.5亿元，涉及保交楼套数7.5万套，已报住建部审核。

二是协调银行配套融资。先后对接15家银行72个分支机构，目前已批复项目12个，筹集资金32.69亿元，已落地5个项目、18.45亿元。

三是设立纾困基金。据何雄介绍，省市分别设立总规模100亿元的地产纾困基金，从问题楼盘项目台账中选取拟收并购项目，达到“盘活一个、救活一批”的杠杆撬动效应。目前，拟使用纾困基金项目80余个，已落地7个，总投资约33亿元。

四是调整首付比例。会同人行郑州中心支行召开市场利率定价自律机制会议，在现有首套房首付比例30%的基础上，研究将首套房首付比例降至20%，二套房首付比例降至40%，进一步降低个人贷款利率；支持金融机构优化新市民住房金融服务，提升借款还款便利度。

五是确立“统贷统还”模式。由市级平台公司作为全市统借统还实施主体，统一向国开行申请贷款，以开发建设所产生的综合收益，作为还款来源实现统还，形成棚户区改造资金筹集、使用、偿还闭环的市场化统借统还机制。

六是发展租赁住房。不再新建人才公寓、公租房等保障性住房，利用住建部和建设银行保租房信贷政策，通过回购存量商品住房形式筹集房源，在去年盘活15万套基础上，今年再盘活10万套。为有效盘活存量资产，正积极探索通过REITs方式回收投资。

七是督促房企瘦身自救。开展“保交楼”五大专项行动，督促企业通过处置优质资产、盘活有效资产等方式瘦身自救，目前已筹集保交楼资金130亿元。在各项金融政策的共同作用下，全市保交楼项目实质性复工95%以上，新增建成安置房2426万平方米，15万群众回迁新居。

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