房子老了怎么办？小区的住房维修金花完了怎么办？去年以来，中国物业管理协会维修资金研究专业委员会会同上海、南京、武汉、成都等城市，针对房屋养老金制度做了专题研究。全国人大代表，南京地铁集团有限公司党委书记、董事长佘才高建议，试点创新房屋养老金制度，保障群众生命财产安全。

南京约3成老小区未归集维修资金

(资料图)

我们终有老去的一天，房子也一样。

佘才高告诉记者，南京市相关部门调查统计发现，在全市建成投入使用15年以上的住宅小区中，约有30%的房屋由于种种原因未归集维修资金，即使已经归集维修资金且当前有结余的老旧小区，尚有部分余额低于10万元，远远不能满足现阶段老旧小区设施设备老化维修的需求。“比如，面对房屋基础及结构修缮、外墙渗水修补、外保温层更换、消防及电梯设施更新等较大规模的维修工程时，动辄需要数百万元甚至数千万元的高额维修费用，老旧小区现有的维修资金难以满足房屋‘应修尽修’的需求。”这一现状得到相关部门的高度关注。

建议尽快推动房屋养老金制度顶层设计

随着城市发展，老旧住房的占比还在持续攀升。如何更好地处置越来越多的住房维修需求，提高居民生活品质？佘才高在此次会议上带来了建立房屋养老金制度的建议。

他建议，尽快推动房屋养老金制度顶层设计。房屋养老金可由公共账户和个人账户两部分组成，实行分类管理。公共账户资金遵循“政府主导、专业运作，统筹使用、专款专用”的原则，坚持“收支两条线”管理理念，由省、自治区、直辖市房星养老金管理机构统一进行集中管理，主要用于房屋日常体检、购买房屋安全综合保险等公共服务。公共账户资金近期来源主要是维修资金增值收益结余，中长期来源可以考虑公积金增值收益结余及提取土地出让金、土地增值税、房产税。个人账户即目前的住宅专项维修资金账户，资金管理按照维修资金管理有关法律、法规的规定执行，主要用于保修期满后住宅共用部位和共用设施设备维修和更新改造。

建议建立房屋安全综合保险制度和动态监测制度

“通过房屋养老金增值收益集中购买房屋安全综合保险，可以实现房屋整体结构安全保障及风险减量管理。”佘才高说，在房屋解危处置时，这笔资金可向群众支付解危临时安置费用和临时加固排险费用；在房屋主体结构发生整体或局部倒塌时，群众还能得到及时赔偿；在房屋倒塌导致人员伤亡时，也可以给予受灾群众人身伤亡、财产损失、临时安置等补偿费用，形成安全兜底保障；将房屋体检、房屋安全动态监测等服务纳入房屋安全综合保险，还可以形成“保险+科技+服务”，实现风险减量管理，有效形成“从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前”的风险预防机制。

建议建立专门机构，提高房屋养老金收益水平

一旦有了房屋养老金，又该如何管理？他建议，加强房屋养老金管理机构建设，在省、自治区、直辖市、和设区市设立专门房屋养老金管理机构，配备专业力量，安排专项经费，完善工作机制，具体负责本行政区域内房屋养老金公共账户和个人账户的归集、使用、管理与监督工作，机构经费可从房屋养老金的增值收益中列支。同时，加强资金的保值增值。目前，我国住宅专项维修资金的平均年收益率约为29%,，处于较低的收益率水平。可以通过制度引导或法律规定的途径，吸收社保基金投资运营管理经验，按照安全性、收益性和长期性原则，委托专业机构投资运营房屋养老金存量资金，提高房屋养老金增值收益水平。

“房屋养老金是对政府储备房屋安全资金的制度性安排，能加快排除房屋使用安全隐患，解决历史遗留问题；能合理规划房屋检测、维修和改造资金，更好地满足人民群众对于房屋多样化的维修改造需求；还能通过完善小区基本公共服务和基本公共环境，较好地服务国家经济社会发展大局，为实现更高水平质量发展提供有力支撑。”佘才高表示。

扬子晚报/紫牛新闻记者石小磊

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